MESA TÉCNICA MODIFICACIÓN RPT 02-12-2025 AGENCIA TRIBUTARIA DE ANDALUCÍA
(Propuesta 1223410)
Asisten en representación de la Agencia, la Jf. del Departamento de Organización y Gestión de Recursos, el Jf. de Servicio de Recursos Humanos y Administración General, y el A.T. RR.HH.
Tras la presentación e introducción por la Jf. del Departamento de Organización y Gestión de Recursos (con rango de Subdirección General), se procede a intervenir por las OO.SS. para el análisis de lo planteado, e intervenimos en primer lugar ya que somos los que contamos con la mayor representatividad en Mesa Sectorial
Como se indica en la memoria general de la propuesta presentada “La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria establece en su artículo 83 que la aplicación de los tributos comprende todas las actividades administrativas dirigidas a la información y asistencia a los obligados tributarios y a la gestión, inspección y recaudación, así como las actuaciones de los obligados en el ejercicio de sus derechos o en cumplimiento de sus obligaciones tributarias”.
También dice: “el artículo 85 de la LGT, regula el deber de las Administraciones Tributarias de prestar a los obligados tributarios la necesaria información y asistencia acerca de sus derechos y obligaciones”.
Por lo tanto la Agencia ATRIAN considera imprescindible reforzar los servicios de información y asistencia, teniendo en cuenta la demanda de estos servicios por parte de los contribuyentes, y dentro de los objetivos estratégicos de lucha contra el fraude fiscal y evasión fiscal.
En resúmen, lo presentado se formula con una ampliación de puestos: 40 PC en los SS.PP. (todos desdotados) ubicados en las Gerencias Provinciales y la Unidad Tributaria de Jerez de la Frontera.
La postura de SAF es coincidente con los acuerdos de unidad sindical que formulamos ante la incidencia en la carrera administrativa del colectivo por la aplicación - sin haber realizado ningún estudio de afectación - a la adscripción única de los puestos de trabajo.
Ya todos somos conocedores de los escritos de fecha 28 de julio de 2024 y de 27 de septiembre de 2024 que todas las organizaciones sindicales de la Mesa Sectorial de la Administración General de la Junta de Andalucía presentamos como documento conjunto ante la DGRRHHFP.
El segundo Acuerdo conjunto versaba sobre la adscripción única de los puestos de trabajo. Para la aplicación de lo previsto en el artículo 104.4 b) de la Ley 5/2023, de la Función Pública de Andalucía, entendíamos y entendemos que es necesario primero el desarrollo reglamentario y la necesidad de la justificación, caso por caso, en aquellos puestos en los que no exista requisito de titulación necesario (como es el caso) o no sea imprescindible para la adscripción en exclusiva del puesto de trabajo. Si no es así, la creación de un puesto que no altere las competencias y funciones de homólogos mantenemos que debe continuar en la doble adscripción, hasta que se cumpla la negociación colectiva del desarrollo reglamentario sobre puestos de trabajo y RPT, y mantenerse la misma línea de la actual configuración de los puestos, ya que dicha aplicación “impuesta” por la DGRRHHFP se ha hecho sin acuerdo alguno, sin procedimiento, y sin el estudio mínimo de afectación a la carrera administrativa del personal.
Por lo anteriormente expuesto no estamos conformes con lo presentado, por la aplicación de criterios que cercena la carrera administrativa sin estudio de afectación a Subgrupo en la creación de puestos.
Una vez reflejada la postura general,
- Como se dijo antes, se propone por la ATRIAN la creación de 40 puestos Nivel 20, C1.1000 Agente Información y Asistencia en las Gerencias Provinciales y la Unidad Tributaria de Jerez de la Frontera.
El reparto se presupone que es proporcional a las cargas de trabajo y el análisis efectuado por la Agencia en relación al servicio público que quieren dar y a los requerimientos que deben satisfacer de información y asistencia al contribuyente, aunque en ningún lugar de la memoria se especifica el calculo realizado para la propuesta resultante, pero suponemos que se ha debido tener en cuenta por el Consejo Rector.
Solicitamos información al respecto, y se nos dice que se ha hecho con respecto a la población y las estadísticas que poseen en relación a las solicitudes de información solicitadas por lo 3 canales disponibles: presencial, telemático y telefónico.
Como se dijo en la introducción, no estamos conforme con la adscripción única de los puestos creados, y consideramos que deben ser creados como mínimo igual a los existentes A.T. Información en todas las Gerencias Provinciales.
Del mismo modo, y ante la ausencia de puestos de N.22 en esas Gerencias, solicitamos que dicho puesto tenga la doble adscripción A2-C1, ese Nivel 22, y su correspondiente Cto. Específico de 13.627,44 €
Además, entendemos que los puestos creados y la finalidad a la que se van a destinar pudiera contemplar la excepcionalidad dispuesta en el
Criterio 8 (2º párrafo introducido por Instr. 2/2024) de la Instrucción 2/99, y figurar con “Tributos” como Área Relacional del puesto. Esta excepcionalidad debe ser aprobada por la DGRRHHFP pero al ser un sector tan especializado, debería entrar en dicho criterio, por lo que creemos cumpliría los supuestos.
Solicitamos información al respecto, y se nos dice que se ha hecho con respecto a la población y las estadísticas que poseen en relación a las solicitudes de información solicitadas por lo 3 canales disponibles: presencial, telemático y telefónico.
Como se dijo en la introducción, no estamos conforme con la adscripción única de los puestos creados, y consideramos que deben ser creados como mínimo igual a los existentes A.T. Información en todas las Gerencias Provinciales.
Del mismo modo, y ante la ausencia de puestos de N.22 en esas Gerencias, solicitamos que dicho puesto tenga la doble adscripción A2-C1, ese Nivel 22, y su correspondiente Cto. Específico de 13.627,44 €
Además, entendemos que los puestos creados y la finalidad a la que se van a destinar pudiera contemplar la excepcionalidad dispuesta en el
Criterio 8 (2º párrafo introducido por Instr. 2/2024) de la Instrucción 2/99, y figurar con “Tributos” como Área Relacional del puesto. Esta excepcionalidad debe ser aprobada por la DGRRHHFP pero al ser un sector tan especializado, debería entrar en dicho criterio, por lo que creemos cumpliría los supuestos.
- JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA: En la memoria figura: “El coste de las plazas se financiará mediante desdotación de puestos dotados y vacantes en la relación de puestos de trabajo de la Agencia por falta de cobertura en anteriores concursos de traslado”.
“En este sentido, durante el primer semestre de 2026 se dotarán al menos el 50% de estas plazas para que las mismas se incluyan en las ofertas de necesaria cobertura del concurso de traslados que se convoquen en el año 2026. Respecto a la dotación del resto de puestos se realizaría previo a de manera progresiva durante el segundo semestre de 2026, analizando las resoluciones del concurso de traslados. “
El montante total para esta modificación de RPT supone 1.659.314,80 €. Sin embargo, de los datos que se desprenden de la simulación esta modificación de RPT no conlleva crédito asociado, ya que todos los puestos están si dotación.
No estamos conforme con la creación de puestos que supongan una falsa imagen de lo que se pretende. Esto es inadmisible para esta organización sindical. Recordemos que la LPJA fue modificada por el actual ejecutivo para poder realizar esta operación, sin el marco presupuestario necesario. Es hora que Andalucía abandone la cada vez mas escasa lista de Comunidades Autónomas que permiten incorporar puestos de trabajo a su RPT sin que éstos cuenten con su correspondiente dotación presupuestaria.
Desde SAF instamos a nuestro Gobierno autonómico a que siga los pasos de Comunidades como: Galicia, País Vasco, Comunidad Valenciana, Castilla León, Extremadura, Cataluña…y adapten la RPT de la Administración General de la Junta de Andalucía a la realidad a la que nuestro personal funcionario se enfrenta en cada concurso general, que no es otra que un largo listado de puestos creados y sin dotación presupuestaria.
Volvemos a reiterar que desde el SAF nos oponemos a la creación en RPT de puestos sin dotación presupuestaria.
Solicitamos se nos informe si se ha creado en el ámbito de la Dirección Gerencia ó SS.CC. de esa Agencia la Unidad de Género reflejada en el I Plan de Igualdad “dotándola de los puestos de trabajo idóneos para llevar a cabo el impulso, coordinación y seguimiento de la perspectiva de género”, que se tienen que construir “en cada Consejería, Agencia administrativa y de régimen especial…” Recogido en los programas de actuación en los que se concreta el Plan y se incorporan diversas medidas o proyectos a desarrollar de carácter transversal…(Medida 4). No saben si se ha aplicado lo dispuesto en la Consejería de la que dependen, y se les recuerda que es transversal la obligación en las Agencias de Régimen Especial.
En segunda intervención y ante la problemática de la “regionalización” de la gestión de la ATRIAN, solicitamos que ante las quejas del personal con respecto al reparto de expedientes de manera lineal, se nos informe en Mesa Sectorial de esta cuestión ya que ese reparto se realiza independientemente del Nivel del puesto de trabajo y de la adscripción a Subgrupo, lo que conlleva un agravio para el personal integrado en el sistema. Es una cuestión general que se debe aclarar en dicho ámbito. Si no se determinan por separado las competencias y funciones de dichos puestos estaríamos vulnerando el principio recogido en el art. 63.1.a) de la Ley 5/2023.
Volvemos a hacer constar que con lo propuesto no se llega a todos los niveles de las provincias (ni mucho menos), y volvemos a denunciar el centralismo que practica el actual ejecutivo en contra del desarrollo y dotación de los servicios periféricos donde radica la verdadera gestión de las políticas públicas y la atención directa al ciudadano en general y al usuario en cada caso concreto, y donde cada vez es más notoria la falta de efectivos por procedimientos de desdotación y la falta de puestos atractivos que provocan la desbandada en ciertos ámbitos de gestión.
Volvemos a hacer constar que con lo propuesto no se llega a todos los niveles de las provincias (ni mucho menos), y volvemos a denunciar el centralismo que practica el actual ejecutivo en contra del desarrollo y dotación de los servicios periféricos donde radica la verdadera gestión de las políticas públicas y la atención directa al ciudadano en general y al usuario en cada caso concreto, y donde cada vez es más notoria la falta de efectivos por procedimientos de desdotación y la falta de puestos atractivos que provocan la desbandada en ciertos ámbitos de gestión.
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MESA TÉCNICA MODIFICACIÓN RPT 27-11-2025 SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO
(EXPTE. 281/2025)
Asisten en representación de la Agencia, su Secretario General y personal técnico.
Tras la explicación del Secretario General y como indica la memoria del Expte. 281/2025, “se propone una nueva estructura funcional, empezando por el ámbito estratégico, atendiendo a los hitos marcados en el Plan de Ordenación de RRHH, hasta llegar a todos los niveles de las provincias, a través de una modificación de la RPT que se ajuste a las necesidades reales de efectivos”.
También dice: “La estrategia de planificación y gestión de RRHH establece, entre sus principales objetivos, la necesidad de rediseñar la estructura orgánica y funcional del SAE, identificando clara y jurídicamente sus centros directivos, de destino y unidades administrativas a las que adscribir los puestos de trabajo que se consideran imprescindibles para la prestación eficaz y eficiente de la cartera de servicios”. O “a través de una modificación de la RPT que se ajuste a las necesidades reales de efectivos”.
Nos preguntamos si con lo presentado se rediseña y se ajustan las necesidades de la Agencia ¿De verdad? El S.G. manifiesta que la nueva estructura afecta más a los SSCC y que poco a poco se irá construyendo los SS.PP.
En resúmen, lo presentado es una ampliación de puestos: 05 PLD (1 por puesto suprimido) y 05 PC en SSCC (todos desdotados) y 8 PC en DT (Sc. Personal) también desdotados. El resto cambio de prelación, y cambio de Centro Directivo que no afecta a condiciones de trabajo.
¿Eso es rediseñar la estructura orgánica y funcional del SAE?
Como ya se hace extensivo, la postura de SAF es coincidente con los acuerdos de unidad sindical que formulamos ante el abuso de la discrecionalidad y la incidencia en la carrera administrativa del colectivo por la aplicación - sin haber realizado ningún estudio de afectación - a la adscripción única de los puestos de trabajo.
Nuestra intervención se divide en 2 partes diferenciadas. La primera es la postura general de SAF en relación al procedimiento, y la segunda un análisis más concreto de determinadas cuestiones que necesitan más información o justificación.
Ya todos somos conocedores de los escritos de fecha 28 de julio de 2024 y de 27 de septiembre de 2024 que todas las organizaciones sindicales de la Mesa Sectorial de la Administración General de la Junta de Andalucía presentamos como documento conjunto ante la DGRRHHFP, en el que manifestábamos nuestra posición tanto en Mesas Técnicas como en Mesas
Sectoriales en relación a 2 apartados de las modificaciones de R.P.T. que se están presentando, y que afectan claramente - o mejor dicho - limitan la carrera administrativa del personal funcionario.
En el primer Acuerdo que firmamos todas las organizaciones sindicales solicitamos que como mínimo, el 50% de las Jefaturas de Servicio y puestos PLD, fueran provistos por concurso ordinario de méritos. A ese particular, se constituyó un Grupo de Trabajo en el seno de la DGRRHHFP cuya última reunión fue el 2 de octubre de 2024, comprometiéndose la Administración en dicha reunión a mandar en pocos días su propuesta, habiendo transcurrido ya casi catorce meses sin recibir contestación alguna. Está claro que se están obviando los compromisos adquiridos con las organizaciones sindicales y la Administración ha roto el proceso de negociación de manera unilateral.
El segundo Acuerdo conjunto versaba sobre la adscripción única de los puestos de trabajo. Para la aplicación de lo previsto en el artículo 104.4 b) de la Ley 5/2023, de la Función Pública de Andalucía, entendemos que es necesario primero el desarrollo reglamentario y la necesidad de la justificación, caso por caso, en aquellos puestos en los que no exista requisito de titulación necesario o no sea imprescindible para la adscripción en exclusiva del puesto de trabajo. Si no es así, la creación de un puesto que no altere las competencias y funciones de homólogos mantenemos que debe continuar en la doble adscripción, hasta que se cumpla la negociación colectiva del desarrollo reglamentario sobre puestos de trabajo y RPT, y mantenerse la misma línea de la actual configuración de los puestos, ya que dicha aplicación “impuesta” por la DGRRHHFP se ha hecho sin acuerdo alguno, sin procedimiento, y sin el estudio mínimo de afectación a la carrera administrativa del personal.
Por lo anteriormente expuesto no estamos conformes con lo presentado, denunciamos que continua el abuso en la discrecionalidad (PLD), y aplicación de criterios que cercena la carrera administrativa sin estudio de afectación a Subgrupo en la creación de puestos.
Una vez reflejada la postura general, y siendo preciso un examen más concreto de ciertos puestos:
CON CARÁCTER GENERAL
Nos oponemos como se ha dicho en la primera parte de la intervención a la creación de puestos al amparo del art. 128 de la L. 5/2023 por debajo del Nivel 30. En concreto:
19197710 GB. PLANIFICACIÓN RR.HH. (N.27)
20131610 GB. COORDINACIÓN (N. 27)
19176210 SV. PLANIF. Y COORDINACIÓN (N.28)
19204710 SV. PROGRM. BUSQUEDA EMPLEO (N.28)
Tampoco entendemos justificado la creación del N.30 (19204310 COORDINADOR/A) de la D.G. Intermediación y Orientación Laboral, y en la memoria “específica”no queda reflejada tal necesidad.
En cuanto al puesto PLD suprimido 13965010 que se encuentra dotado y ocupado (se nos ha aportado el listado de efectivos reales el 26/11 a las 13:07 casi sin tiempo de analizar nada). Deberá constar en el expediente el acuse del titular de lo que se pretende, ya que los titulares de los puestos suprimidos deberán ser adscritos de manera provisional a otro (pierde la titularidad). Debe figurar en el expediente la comunicación al interesado y la respuesta de este a lo propuesto (conformidad o no) aunque todos conocemos el paripé que se realiza (se suprime puesto, se adscribe al creado provisionalmente, se publicita el nuevo, y se le adjudica al funcionario/a cesado/a).
Se nos informa que la persona que lo ocupaba ha sido adscrito ya a otro puesto.
- No estamos conformes como se dijo a la adscripción única del resto de puestos singulares o de estructura. Es criterio impuesto por la DGRRHHFP en “su” aplicación de la Ley 5/2023. En concreto: 19198510, 19198710, 19197510, 20129710, 19204810, 19205210, 19205310, 19205410, 19205810, 19205510, 19205910, 19206010, 19206110.
- 9771010 ASESORÍA TÉCNICA (MODIFICADO)
No se adapta la titulación exigida al Plan Bolonia y no se incluye el Grado en Derecho, o ámbito de conocimiento como determina la D.Aª 5ª de la Ley. Al estar desdotado y por lo tanto no ocupado, solicitamos se modifique el Nivel del puesto y se homogenice a existentes en la Agencia como es el 13181910 en cuanto a sus características.
También que se adscriba al Cuerpo A1.1300 en aplicación de:
Disposición adicional duodécima de la L. 5/2023. Cuerpo Superior de Administración, especialidad Régimen Jurídico.
(...)
2. Para el ingreso en el Cuerpo Superior de Administración, especialidad Régimen Jurídico, será necesario poseer las titulaciones establecidas en la disposición adicional quinta. (“títulos universitarios oficiales de Grado en el ámbito del conocimiento en derecho y especialidades jurídicas, de acuerdo con la normativa vigente, o Licenciatura en Derecho).
Disposición transitoria sexta. Personal funcionario del Cuerpo Superior de Administradores, especialidad Administradores Generales o Administradores de Gestión Financiera.
El personal funcionario que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, accedió al Cuerpo Superior de Administradores, especialidad Administradores Generales o especialidad Administradores de Gestión Financiera, y que, con anterioridad a la citada fecha, se encontrara en posesión de las titulaciones establecidas en la disposición adicional quinta para la especialidad Régimen Jurídico del Cuerpo Superior de Administración, podrá ocupar los puestos de trabajo adscritos a dicha especialidad, de acuerdo con lo que determine la relación de puestos de trabajo.
Se estudiará, pero dependerá de la complejidad que suponga.
- Lo mismo para los puestos 9769910, 9388410, 9385510, 9389410 y 9372610 que se encuentran desdotados. No se adapta la titulación exigida al Plan Bolonia y no se incluye el Grado en Derecho, o ámbito de conocimiento como determina la D.A. 5ª de la Ley. Estudiar su adscripción a A1.1300 y homologación como solicitamos para el anterior.
- Existen otros puestos que no incluyen esta actualización en la titulación requerida para el desempeño incluidos en la simulación de la propuesta: 9330810, 9374110, 465310, 9391510, 9270210, 474910, 8865710, 9383110, 9387310, 9391010, 8866210, 9395110, 2020720, 2020820, 9394010.
- ASESORÍA TÉCNICA EURES
Determina la memoria general: “En aras de la homogenización de los puestos de Asesor/a Técnico EURES existentes, se solicita que los puestos de códigos (...) se igualen en los requisitos de desempeño tanto de titulación como de formación al que se va a crear en la Dirección General de Intermediación y Orientación Laboral” (20129710)
Eso no se ha realizado ya que existe una disparidad clara en el reflejo de la Direcciones Provinciales al ser confuso lo que se plasma.
En primer lugar, la denominación: No se iguala en Direcciones Provinciales continuando como “Asesor/a Eures” y no como Asesoría Técnica Eures. (debería ser igual en todos los ámbitos)
No se amplía en todos los casos la formación en alemán C1, ya que dicha memoria dice que es “requisito necesario la acreditación de las competencias lingüísticas establecidas de conformidad con el Marco Común Europeo de referencia para el aprendizaje, la enseñanza y la evaluación de lenguas (MCERL)”. CO, GR, JA, MA y SE.
También dice en relación a los que tienen titulación...”En el caso de los puestos de Asesor/a Técnico EURES existentes se caractericen como a extinguir la titulación”. Aquí hay un lío:
AL Se mantiene la titulación existente, y no se aplica lo recogido.
CA y HU No tiene titulación (OK), pero no se adapta a denominación.
CO, GR, JA, MA y SE No tiene titulación, pero se pone “a extinguir la titulación” Se nos aclara que es cierto que no se ha hecho bien, y que lo revisarán y homogeneizarán los puestos modificados.
AL Se mantiene la titulación existente, y no se aplica lo recogido.
CA y HU No tiene titulación (OK), pero no se adapta a denominación.
CO, GR, JA, MA y SE No tiene titulación, pero se pone “a extinguir la titulación” Se nos aclara que es cierto que no se ha hecho bien, y que lo revisarán y homogeneizarán los puestos modificados.
- JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA:
En la memoria general figura: “El montante total para esta modificación de RPT supone el importe indicado a continuación junto con la fuente de financiación Presupuestaria 1.081.996,53 € (con cargo al ejercicio 2026)”
Sin embargo, de los datos que se desprenden de la simulación esta modificación de RPT no conlleva crédito asociado, ya que todos los puestos están sin dotación. (Salvo aquellos que ya estaban en origen y ocupados ).
No estamos conforme con la creación de puestos que supongan una falsa imagen de lo que se pretende. Todos sabemos lo que puede pasar: Desdotación de puestos PC y PC/SO para dotar los PLDs.
Esto es inadmisible para esta organización sindical. Recordemos que la LPJA fue modificada por el actual ejecutivo para poder realizar esta operación, sin el marco presupuestario necesario.
Es hora que Andalucía abandone la cada vez mas escasa lista de Comunidades Autónomas que permiten incorporar puestos de trabajo a su RPT sin que éstos cuenten con su correspondiente dotación presupuestaria. Desde SAF instamos a nuestro Gobierno autonómico a que siga los pasos de Comunidades como: Galicia, País Vasco, Comunidad Valenciana, Castilla León, Extremadura, Cataluña…y adapten la RPT de la Administración General de la Junta de Andalucía a la realidad a la que nuestro personal funcionario se enfrenta en cada concurso general, que no es otra que un largo listado de puestos creados y sin dotación presupuestaria.
Desde el SAF nos oponemos a la creación en RPT de puestos sin dotación presupuestaria.
Nos indican que desde hace 2 años no tienen incremento de plantilla ya que no lo autoriza la D.G. Presupuestos. Solo pueden maniobrar con los puestos que quedan sin cubrir en las ONC (2 convocatorias sin solicitantes) y que se utiliza el crédito para puestos críticos.
Surge el tema de los puestos deficitarios en Oficinas de Empleo (193 oficinas en total), y se lamentan de la falta de recursos del Personal Funcionario. Ahora mismo es imposible asumir dicha revisión por el coste que supone.
Por último, NO SE HAN ADAPTADO LOS PUESTOS AL LENGUAJE NO SEXISTA.
Por supuesto existen muchos puestos sin adaptar al lenguaje no sexista en la simulación de la propuesta de la Agencia. La Transversalidad de Género es definida por la Ley 12/2007, artículo 3.5 como “el instrumento para integrar la perspectiva de género en el ejercicio de las competencias de las distintas políticas y acciones públicas, desde la consideración sistemática de la igualdad de género”.
Con el Plan de Igualdad de Género de la Administración General de la Junta de Andalucía aprobado, que sigamos con estas carencias, falta de sensibilidad e incumplimiento de nuestra propia normativa, nos hace plantearnos la poca credibilidad de la Administración de la Junta de Andalucía con la Igualdad.
No es de recibo que tantos años desde la obligación por Ley, Presupuestos con perspectiva, Plan de Igualdad, etc, etc, etc, desde la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública no se acate esta premisa y obligación legal y se siga sin atajar esta obligación.
Y tampoco se han creado en esa Agencia la Unidad de Género reflejada en el I Plan de Igualdad “dotándola de los puestos de trabajo idóneos para llevar a cabo el impulso, coordinación y seguimiento de la perspectiva de género”, que se tienen que construir “en cada Consejería, Agencia administrativa y de régimen especial…”
Recogido en los programas de actuación en los que se concreta el Plan y se incorporan diversas medida o proyectos a desarrollar de carácter transversal…(Medida 4) Se comprometen a estudiar esta creación.
En lo que respecta a lo presentado, volvemos a hacer constar que con lo propuesto no se llega a todos los niveles de las provincias (ni mucho menos), y volvemos a denunciar el centralismo que practica el actual ejecutivo en contra del desarrollo y dotación de los servicios periféricos donde radica la verdadera gestión de las políticas públicas y la atención directa al ciudadano en general y al usuario en cada caso concreto, y donde cada vez es más notoria la falta de efectivos.
Por supuesto existen muchos puestos sin adaptar al lenguaje no sexista en la simulación de la propuesta de la Agencia. La Transversalidad de Género es definida por la Ley 12/2007, artículo 3.5 como “el instrumento para integrar la perspectiva de género en el ejercicio de las competencias de las distintas políticas y acciones públicas, desde la consideración sistemática de la igualdad de género”.
Con el Plan de Igualdad de Género de la Administración General de la Junta de Andalucía aprobado, que sigamos con estas carencias, falta de sensibilidad e incumplimiento de nuestra propia normativa, nos hace plantearnos la poca credibilidad de la Administración de la Junta de Andalucía con la Igualdad.
No es de recibo que tantos años desde la obligación por Ley, Presupuestos con perspectiva, Plan de Igualdad, etc, etc, etc, desde la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública no se acate esta premisa y obligación legal y se siga sin atajar esta obligación.
Y tampoco se han creado en esa Agencia la Unidad de Género reflejada en el I Plan de Igualdad “dotándola de los puestos de trabajo idóneos para llevar a cabo el impulso, coordinación y seguimiento de la perspectiva de género”, que se tienen que construir “en cada Consejería, Agencia administrativa y de régimen especial…”
Recogido en los programas de actuación en los que se concreta el Plan y se incorporan diversas medida o proyectos a desarrollar de carácter transversal…(Medida 4) Se comprometen a estudiar esta creación.
En lo que respecta a lo presentado, volvemos a hacer constar que con lo propuesto no se llega a todos los niveles de las provincias (ni mucho menos), y volvemos a denunciar el centralismo que practica el actual ejecutivo en contra del desarrollo y dotación de los servicios periféricos donde radica la verdadera gestión de las políticas públicas y la atención directa al ciudadano en general y al usuario en cada caso concreto, y donde cada vez es más notoria la falta de efectivos.
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MESA SECTORIAL 26 DE NOVIEMBRE DE 2025
Punto Primero: Negociación de la Oferta de Empleo Público de la Administración General de la Junta de Andalucía para el año 2025.
La Administración comienza enumerando los factores que ha tenido en cuenta a la hora de elaborar el borrador de OEP. Señala que ha recibido con anterioridad a la reunión únicamente las aportaciones de SAF y que, consecuentemente, en el día de hoy no van a poder valorar y responder a todas las alegaciones que realicemos desde los 5 sindicatos presentes en la Mesa.
PROPUESTA DE SAF SOBRE PLAZAS Y CUERPOS
1.- AGENTES DE MEDIO AMBIENTE (C1.2100):
En el mes de julio de 2024, desde el SAF denunciábamos la escasez de personal en el colectivo de Agentes de Medio Ambiente. Un Cuerpo que en la última década ha pasado de tener más de 1.200 efectivos a apenas 700 y que, contando con una bolsa de personal interino muy numerosa, no se había llamado a nadie desde hacía 20 años.
En octubre de 2024, tuvimos respuesta de la SGT de la Consejería de Sostenibilidad, en donde indica para la elaboración de la planificación plurianual de recursos humanos, esta Consejería remitió a la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública su propuesta de planificación para el horizonte temporal 2024-2026. En ella se solicitaba la cobertura prioritaria, a través de los distintos procedimientos de selección y provisión, del total de las vacantes existentes (40) en ese momento en el Cuerpo de Agentes del Medio Ambiente (C1.2100), así como la inclusión en futuras ofertas de empleo público de las bajas futuras derivadas de las jubilaciones previstas, que se calculaban en 81 para el periodo señalado.
La Consejería citó en la comparecencia de su titular este pasado lunes 24 de noviembre, en Comisión de Sostenibilidad que en 2026, 192 Agentes cumplirán los requisitos del Real Decreto para que se le apliquen los coeficientes reductores y poderse jubilar anticipadamente.
En la Memoria económica del Anteproyecto de Ley de Agentes de Medio Ambiente de Andalucía se estima que la plantilla orgánica estará formada por 1.053 agentes.
Es un fenómeno inaudito, mientras otras CCAA con mucha menos extensión territorial, sacan O.E.P. cómo Cataluña con oferta en 2023 de 110 plazas, 127 en 2024, Castilla y León 149 plazas en 2024 y en Madrid 91.
Cogiendo los datos del número de Agentes de Medio Ambiente por CCAA de la AEAFMA ( Asociación Española de Agentes Forestales y Medioambientales). Y Andalucía esta la cuarta por la cola, con un Agente de Medio Ambiente por cada 114,65 km² frente a Madrid que tiene un Agente de Medio Ambiente por cada 34,87 km².
Los AMA están ya en su mayoría teniendo que hacer su jornada laboral y acudiendo a incendios solos, no hay personal y menos que va a haber con las jubilaciones y la promoción interna a los nuevos Cuerpos, es una irresponsabilidad de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente no proceder a crear y ofertar las plazas correspondientes.
¿Qué ha pasado con las 400 plazas de Agentes que se han perdido en la última década, a dónde han ido?
Por tanto nos parece escasos los 27 plazas ofertadas y nuestra propuesta es:
La Administración comienza enumerando los factores que ha tenido en cuenta a la hora de elaborar el borrador de OEP. Señala que ha recibido con anterioridad a la reunión únicamente las aportaciones de SAF y que, consecuentemente, en el día de hoy no van a poder valorar y responder a todas las alegaciones que realicemos desde los 5 sindicatos presentes en la Mesa.
PROPUESTA DE SAF SOBRE PLAZAS Y CUERPOS
1.- AGENTES DE MEDIO AMBIENTE (C1.2100):
En el mes de julio de 2024, desde el SAF denunciábamos la escasez de personal en el colectivo de Agentes de Medio Ambiente. Un Cuerpo que en la última década ha pasado de tener más de 1.200 efectivos a apenas 700 y que, contando con una bolsa de personal interino muy numerosa, no se había llamado a nadie desde hacía 20 años.
En octubre de 2024, tuvimos respuesta de la SGT de la Consejería de Sostenibilidad, en donde indica para la elaboración de la planificación plurianual de recursos humanos, esta Consejería remitió a la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública su propuesta de planificación para el horizonte temporal 2024-2026. En ella se solicitaba la cobertura prioritaria, a través de los distintos procedimientos de selección y provisión, del total de las vacantes existentes (40) en ese momento en el Cuerpo de Agentes del Medio Ambiente (C1.2100), así como la inclusión en futuras ofertas de empleo público de las bajas futuras derivadas de las jubilaciones previstas, que se calculaban en 81 para el periodo señalado.
La Consejería citó en la comparecencia de su titular este pasado lunes 24 de noviembre, en Comisión de Sostenibilidad que en 2026, 192 Agentes cumplirán los requisitos del Real Decreto para que se le apliquen los coeficientes reductores y poderse jubilar anticipadamente.
En la Memoria económica del Anteproyecto de Ley de Agentes de Medio Ambiente de Andalucía se estima que la plantilla orgánica estará formada por 1.053 agentes.
Es un fenómeno inaudito, mientras otras CCAA con mucha menos extensión territorial, sacan O.E.P. cómo Cataluña con oferta en 2023 de 110 plazas, 127 en 2024, Castilla y León 149 plazas en 2024 y en Madrid 91.
Cogiendo los datos del número de Agentes de Medio Ambiente por CCAA de la AEAFMA ( Asociación Española de Agentes Forestales y Medioambientales). Y Andalucía esta la cuarta por la cola, con un Agente de Medio Ambiente por cada 114,65 km² frente a Madrid que tiene un Agente de Medio Ambiente por cada 34,87 km².
Los AMA están ya en su mayoría teniendo que hacer su jornada laboral y acudiendo a incendios solos, no hay personal y menos que va a haber con las jubilaciones y la promoción interna a los nuevos Cuerpos, es una irresponsabilidad de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente no proceder a crear y ofertar las plazas correspondientes.
¿Qué ha pasado con las 400 plazas de Agentes que se han perdido en la última década, a dónde han ido?
Por tanto nos parece escasos los 27 plazas ofertadas y nuestra propuesta es:
| PROPUESTA SAF LIBRES C1.2100 AGENTES MEDIOAMBIENTE |
||
| BORRADOR |
27 |
|
| PROPUESTA |
100 |
|
| DIFERENCIA |
+ 73 |
|
2.- VETERINARIA (A1.2012):
Necesidades urgentes de personal en las OCAs
Los datos recopilados, de solo una parte de Andalucía, muestran un déficit crítico de personal funcionario en diversos centros, comprometiendo directamente la operatividad, la gestión administrativa, el control de movimientos pecuarios y la vigilancia sanitaria. OCAs con necesidad muy urgente (Alcalá la Real, solo un veterinario funcionario y apoyo de un laboral ; Huelma, Solo un veterinario funcionario ; Santisteban del Puerto, solo un veterinario funcionario ; Úbeda, recientemente jubilados los dos veterinarios funcionarios ; Guadix, solo un veterinario funcionario), y eso sin mencionar OCAs con necesidad urgente como Huéscar o Motril y un sinfín más.
Además estamos ante un incremento de amenazas sanitarias: enfermedades emergentes que requieren un sistema de vigilancia fuerte y personal funcionario veterinario capacitado en número suficiente. Entre las enfermedades actualmente más relevantes se encuentran:
- Dermatosis Nodular Contagiosa (LSD): enfermedad vírica de rápida expansión en bovino, con impacto económico severo y alta exigencia de control.
- Lengua Azul (BT): endémica con rebrotes periódicos; exige vigilancia entomológica, control de movimientos y programas de vacunación.
- Gripe Aviar (IAAP): riesgo zoonósico y alta mortalidad; precisa inspecciones, muestreos y control de explotaciones.
- Fiebre del Nilo Occidental (WNF): patología vectorial en expansión, requiere vigilancia animal y coordinación con salud pública.
- Enfermedad Hemorrágica Epizoótica (EHE): expansión rápida en ungulados, afectando gravemente al bovino y fauna silvestre.
Sin personal suficiente, la respuesta sanitaria queda comprometida y se incrementa el riesgo de expansión de estas patologías, con graves consecuencias socioeconómicas.
Las carencias detectadas hacen evidente que la cifra mínima para garantizar la operatividad de los servicios veterinarios debe situarse en 35 plazas, distribuidas entre las distintas OCAs y la DT de Salud.
Una oferta de solo 8 plazas perpetuaría la precariedad operativa y no permitiría afrontar de forma adecuada los retos sanitarios actuales ni los futuros.
Las carencias detectadas hacen evidente que la cifra mínima para garantizar la operatividad de los servicios veterinarios debe situarse en 35 plazas, distribuidas entre las distintas OCAs y la DT de Salud.
Una oferta de solo 8 plazas perpetuaría la precariedad operativa y no permitiría afrontar de forma adecuada los retos sanitarios actuales ni los futuros.
| PROPUESTA SAF LIBRES A1.2012 CSF. VETERINARIA |
||
| BORRADOR |
8 |
|
| PROPUESTA |
35 |
|
| DIFERENCIA |
+ 27 |
|
3.- TRABAJO SOCIAL: A2.2010:
Situación alarmante de carencia de plazas de este Cuerpo y retraso en expedientes de dependencia. Por promoción interna no se van a cubrir.
| PROPUESTA SAF LIBRES A2.2010 TRABAJO SOCIAL |
||
| BORRADOR |
8 |
|
| PROPUESTA |
35 |
|
| DIFERENCIA |
+ 27 |
|
Cubiertos los objetivos prioritarios, nos quedan según propuesta las siguientes plazas:
| PROPUESTA SAF LIBRES NO PRIORITARIOS |
|
| ESPECIALIDAD |
Nº |
| A1.2027. CSF. ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE |
5 |
| A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO |
5 |
| A2.2009. CTF. TOPOGRAFÍA: |
10 |
| TOTAL: |
20 |
A1.2027. CSF. ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE
Vamos a referirnos especialmente a la carencia que tiene el Instituto Andaluz del Deporte y la Secretaría General sobre las competencia de la formación especializada:
- Art. 15. c) de la Ley 5/2016, del Deporte de Andalucía
- Art. 2. b) del Decreto 48/2013, por el que se regulan las competencias, estructura y funcionamiento del IAD
Pese al importante mandato de profesionalización del Deporte que la vigente Ley 5/2016 realizó, el Instituto Andaluz del Deporte, órgano fundamental en el sector deportivo andaluz en el ámbito de sus competencias, sigue presentando numerosas disfuncionalidades en su actual plantilla de recursos humanos.
Además, estos profesionales intervendrán en las nuevas oposiciones de los cuerpos de bomberos forestales en donde se exigen pruebas físicas.
Proponemos 5 plazas.
A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO
El Cuerpo Superior Facultativo de Conservadores de Museos se encuentran infrarrepresentados dentro de la estructura de la Consejería de Cultura y Deporte. Desde 2016, año en el que se retoman con cierta periodicidad las convocatorias de empleo por parte de la Junta Andalucía, han sido muy escasas las ofertas para estos dos Cuerpos.
Incluyendo las plazas previstas hasta el año pasado, 2024, son 20 plazas más convocadas en el área de patrimonio, un 77% por encima que en museos. Recordemos que actualmente el cuerpo Conservadores de Museos deben prestar sus servicios en 17 museos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General, mientras que los Cuerpos de Conservadores y Ayudantes de Patrimonio se distribuyen entre 7 conjuntos monumentales o arqueológicos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General.
Comparado con otros Cuerpos como Bibliotecas o Archivos, las diferencias son aún mayores, habiéndose convocado en estos cuerpos en torno a 50 y 70 plazas, respectivamente, en este periodo de tiempo.
Proponemos 5 plazas.
Además, estos profesionales intervendrán en las nuevas oposiciones de los cuerpos de bomberos forestales en donde se exigen pruebas físicas.
Proponemos 5 plazas.
A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO
El Cuerpo Superior Facultativo de Conservadores de Museos se encuentran infrarrepresentados dentro de la estructura de la Consejería de Cultura y Deporte. Desde 2016, año en el que se retoman con cierta periodicidad las convocatorias de empleo por parte de la Junta Andalucía, han sido muy escasas las ofertas para estos dos Cuerpos.
Incluyendo las plazas previstas hasta el año pasado, 2024, son 20 plazas más convocadas en el área de patrimonio, un 77% por encima que en museos. Recordemos que actualmente el cuerpo Conservadores de Museos deben prestar sus servicios en 17 museos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General, mientras que los Cuerpos de Conservadores y Ayudantes de Patrimonio se distribuyen entre 7 conjuntos monumentales o arqueológicos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General.
Comparado con otros Cuerpos como Bibliotecas o Archivos, las diferencias son aún mayores, habiéndose convocado en estos cuerpos en torno a 50 y 70 plazas, respectivamente, en este periodo de tiempo.
Proponemos 5 plazas.
A2.2009 (TOPOGRAFÍA):
El Colegio Profesional de ingeniería geomática y topografía, nos ha informado que, en reuniones durante el año 2024 con la Junta, se evidenció la falta crítica de Ingenieros Técnicos en Topografía y Graduados en Ingeniería Geomática en diversas consejerías.
Estas reuniones con entidades como Fomento, Medio Ambiente y el Instituto de Estadística confirmaron la urgente necesidad de incorporar profesionales especializados para funciones específicas como cartografía, geodesia, expropiaciones, deslindes y control de obras públicas, entre otros.
Además, el SAF ya lo evidenció en la negociación de la OEP 2023 y la OEP 2024.
En 2018, tras décadas sin plazas, se ofertaron cinco plazas, pero no se ha mantenido continuidad en las ofertas anuales. Actualmente, solo hay cuatro funcionarios de esta titulación en toda la administración autonómica, lo que consideran insuficiente para cubrir la creciente demanda en áreas clave. Además, subrayan que los trabajos técnicos deben ser realizados por titulados competentes y no por profesionales de otras disciplinas.
Tenemos un Instituto de Estadística y Cartografía (IECA) sin topógrafo, que ha invertido 2 millones de euros en un encargo a TRAGSA (para dos años) actualiza los límites entre municipios andaluces para reforzar la seguridad jurídica de ayuntamientos, ciudadanos y empresas, el 10 de noviembre de 2025, y es sólo un ejemplo, son necesarios para cualquier expediente de deslinde. Con dos millones en dos años, o un año anual, da para 20 plazas de topógrafo.
Solicitamos incluir al menos 10 plazas en la OEP 2025 para garantizar un servicio público moderno y eficiente, cumplir con la regulación vigente.Consideran inadmisible depender de contrataciones externas (TRAGSA) para labores que deben ser desempeñadas por funcionarios, situación que perjudica tanto a la administración como a los profesionales del sector.
Volvemos a denunciar la externalización de trabajos de deslinde y regularización catastral de parcelas.
PROMOCIÓN INTERNA VERTICAL:
En relación a las plazas ofertadas para el Cuerpo técnico facultativo, todos ellos en Cuerpos cuyo título de acceso son titulaciones habilitantes para profesiones reguladas. Queremos indicar lo siguiente:
TRABAJO SOCIAL (A2.2010):
Nos parece ilógico que se oferten 67 plazas para el cuerpo de Trabajo Social, cuando tenemos datos de promociones anteriores en donde el número de presentando ha sido inferior al n.º de plazas ofertadas.
| OEP 2016 (EXAMEN EN AÑO 2017) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
20 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
18 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
17 |
| OEP 2019 + OEP 2021 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
34 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
38 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
19 |
A2.2004. INGENIERÍA TÉCNICA INDUSTRIAL:
También nos parece ilógico, ofertar 20 plazas para el A2.2004, cuando en 2022, se ofertaron 15 plazas y no hubo solicitantes.
| OEP 2019 + OEP 2020 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
15 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
SIN SOLICITANTES |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
0 |
A2.2002: INGENIERÍA TÉCNICA AGRÍCOLA:
En el mismo sentido con el A2.2002, ofertar 24 plazas cuando en el año 2022, se presentaron únicamente 2 personas.
| OEP 2019 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
6 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
2 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
2 |
A2.2001: ARQUITECTURA TÉCNICA:
Igual con el A2.2001, 4 personas presentadas en 2022 para 5 plazas ofertadas.
| OEP 2021 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
5 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
4 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
4 |
A1.2022. CSF. ARCHIVÍSTICA:
Igual con el A1.2022, 7 personas presentadas en 2022 para 10 plazas ofertadas.
| OEP 2019 + OEP 2020 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
10 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
7 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
7 |
| PROPUESTA SAF PROMOCIÓN INTERNA |
|||
| ESPECIALIDAD |
BORRADOR |
PERSONAS QUE HAN OBTENIDO PLAZA EN LA ÚLTIMA PROMOCIÓN INTERNA |
PROPUESTA SAF |
| A2.2001. CSF. ARQUITECTURA TÉCNICA |
15 |
4 |
5 (-10) |
| A1.2022. CSF. ARCHIVISTA: |
17 |
7 |
5 (-12) |
| A2.2002. CSF. ING. TÉCNICA AGRÍCOLA |
24 |
2 |
5 (-19) |
| A2.2004. CTF. ING. TÉCNICA INDUSTRIAL |
22 |
0 |
5 (-17) |
| A2.2010. CTF. TRABAJO SOCIAL |
67 |
19 |
10 (-57) |
| TOTAL |
145 |
40 |
|
| TOTAL AHORRO |
105 |
||
Nuestra propuesta es la siguiente:
-
PROPUESTA SAF PROMOCIÓN INTERNA ESPECIALIDAD Nº A1.1100 CSA. ADMINISTRADOR GENERAL + 30 A1.1200 CSF. GESTIÓN FINANCIERA + 10 A1.2014 CSF. GEOLOGÍA + 5 A1.2030 CSF GESTIÓN PRL + 5 A2.1100 CGA. GESTIÓN ADMINISTRATIVA + 40 A2.2020 CTF GESTIÓN PRL + 5 C1.1000 ADMINISTRATIVO + 10 TOTAL: 105
Pedimos un aumento de los cuerpos generales, con especial incidencia en el A2.1100 que es donde existe el mayor tapón en la promoción interna.
Además, solicitamos plazas en los A1 y A2 de PRL, debido a la importancia de la materia y la falta de recursos humanos en la materia.
Además, solicitamos plazas en los A1 y A2 de PRL, debido a la importancia de la materia y la falta de recursos humanos en la materia.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Además, hemos analizado el n.º de funcionarios que están ocupando una plaza de letrado A1.3000 por artículo 30 Ley 6/1985, siendo del cuerpo A1.1 desde hace años y nos da un total de de 16 plazas, que se están ocupando por artículo 30 (Ley 6/1985), siendo el que menos tiempo lleva 17 años en artículo 30, y la mayoría desde 1999, 26 años en un puesto por adjudicación provisional y sobre el que cabe la obligación de sacar a OEP (uno desde 1995
-
AÑO N.º DE FUNCIONARIOS 1995 1 1999 7 2000 1 (A1.2) 2001 2 2002 1 2004 2 2006 1 2008 1 TOTAL: 16
El mantenimiento durante 30 años de funcionarios del Cuerpo A1.11 ocupando provisionalmente puestos base del Cuerpo A1.12–Letrados constituye una utilización abusiva e ilegal de la adscripción provisional. La legislación andaluza (art. 115.7 Ley 5/2023), el TREBEP (arts. 55, 70, 78) y la jurisprudencia del Tribunal Supremo obligan a la Administración a cubrir estos puestos mediante los procedimientos reglamentarios de provisión y selección. La omisión sostenida de esa obligación durante décadas vulnera los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, pudiendo constituir desviación de poder e incluso prevaricación por omisión al persistir consciente y deliberadamente en no convocar puestos cuya provisión resulta obligatoria (art. 404 CP), causando perjuicio a terceros y favoreciendo indebidamente a determinados funcionarios. Se genera responsabilidad patrimonial por bloqueo de carrera profesional del Cuerpo de Letrados.
Por ello debe procederse de forma inmediata a la inclusión de estos puestos en la próxima OEP y a su convocatoria para el Cuerpo de Letrados, debiendo aumentar la oferta 16 plazas más hasta hacer un total de 21, y en caso de que no se cubran abrir la posibilidad de hacer Bolsa y llamamiento de interinos de dicho Cuerpo.
Informamos que ejercitaremos las acciones legales que correspondan en el caso de que no se incluyan dichas plazas.
Punto Segundo: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
- Solicitamos que el Tribunal se constituya con la totalidad de sus miembros por la naturaleza del proceso selectivo, por la categoría de los miembros y porque la constitución con menos miembros afecta, esto es una realidad fáctica, a la puntuación de los opositores. Pedimos la rectificación de la mención a la “mitad de sus miembros”, porque la mitad de sus miembros sería 3,5.
- Llamamiento único y las personas que no concurran quedan excluidas. Solicitamos que primero el llamamiento pueda ser al final de la sesión y que se justifiquen posibles incomparecencias de cualquier opositor por circunstancias de fuerza mayor.
- Solicitamos la publicidad de las sesiones de lectura oral de los temas que se extraen al azar
- Para la realización del ejercicio de carácter práctico se prevé un total de ocho horas. Solicitamos que se articule un descanso porque no estamos de acuerdo con que la prueba se convierta en una prueba de resistencia física.
- Las calificaciones deberían producirse una vez que se celebra la sesión. Esto es un ejercicio de transparencia, de claridad y de respeto al opositor y favorece la objetividad en la corrección, no en función del número de aprobados días más tarde.
INTERVENCIONES
PUNTO PRIMERO: NEGOCIACIÓN OEP 2025
PRIMERA INTERVENCIÓN DGRHFP
En relación al contenido de este punto del orden del día, hay 2 factores. El borrador del decreto, del cual no hay cambios respecto del decreto de la OEP 2024, salvo las referencias al Decreto 2/2002.
Respecto de los anexos con las plazas ofertadas, hay que tener presente la tasa de reposición de 2024. Indica el n.º de bajas, y la LPGE, diferencia entre sectores prioritarios y no prioritarios. Siempre intentan orientar la oferta hacia sectores prioritarios. A las prioritarias le aplican el 120 % y a la no prioritarias, el 110 %, el máximo permitido por LPGE. Indica también los reingresos provisionales, 23 el año pasado. Han utilizado el máximo de la tasa de reposición.
Con esa aplicación, resulta que la tasa para la OEP 2025, son 2.502 plazas.
Indican también que los cuerpos que en el borrador, venían con 3 plazas, serían 5 plazas. Son 8 plazas en total.
Incluyen también el cupo de personas con discapacidad, con sus 3 opciones (general, mental e intelectual).
En relación al cupo de discapacidad intelectual, se concentran en el Cuerpo de Auxiliar Administrativo.
En relación a las plazas, con carácter general lo primero es incluir por mandato legal las plazas ocupadas con carácter provisional, que no sean absorbibles con OEP anteriores.
Dentro del ámbito del personal funcionario, todo lo que no es temporaridad, va al acceso libre del personal funcionario, en el que ofertamos 996 plazas.
La distribución en el acceso libre, se ha hecho por primera vez a una planificación bienal (plurianual) con las Consejerías.
En relación a la promoción interna, y en cumplimiento de la LFPA y el Decreto 51/2025, incluyen 515 plazas. Los criterios, se han seleccionado diferenciado cuerpos generales y especiales. En los generales, se ha aplicado el mismo criterio que en la OEP 2024. En los cuerpos especiales, se ha diferenciado entre los que tiene titulaciones específica, y los que no. En el caso que tienen titulación específica, hemos priorizado, aquellos que no se han incluido en las 2 últimas OEP, siempre considerando el ratio de participación en la última PI, y que tengan al menos 2 participantes por plazas. El mismo criterio, en aquellos cuerpos que tienen no tienen titulación específica, aunque son cuerpos especiales, como archivística, han mirado que la participación sea al menos de 2 participantes por plaza. Se ha observado también que tengan plazas de RPT, que le den sustento. Por último, hemos consultado los datos del SIRHURS, que tienen titulación específica, para permitirle la participación en el proceso. Con todo estos criterios, han hecho la propuesta.
2ª INTERVENCIÓN DGRHFP:
El director general reconoce que el SAF es el único que ha realizado los trabajos, al identificar dónde hay déficit y de dónde detraer. También expresa que hay que recordar que tenemos el límite de la tasa de reposición, que no se puede superar ni una sola plaza y que la propuesta es máxima. Por tanto, para incrementar una plaza hay que detraer otra.
SAF: Queremos poner de manifiesto que, a diferencia del resto de organizaciones sindicales, hemos sido los únicos que hemos presentado una propuesta rigurosa, detallada y técnicamente solvente, identificando dónde existen déficits reales de personal y de qué áreas pueden detraerse plazas para cumplir con la tasa de reposición.
Desde el SAF nos parece una tremenda irresponsabilidad que desde otros sindicatos, se soliciten aumentos de plazas sin indicar de que cuerpos hay que detraer, pues supone dejar a la absoluta discrecionalidad de la Administración el detraer plazas de los cuerpos que le parezca oportuno.
El otro límite es el financiero: la OEP cuesta dinero. Por eso han tenido en cuenta las plazas dotadas y luego las desdotadas. En algunos cuerpos solicitados por las OOSS habría que crear las plazas, al no estar creadas en la RPT. Indica que las plazas de la RPT se crean a instancia de las Consejerías. Indican también que han tenido en cuenta los planes de las Consejerías, los planes de choque, etc. Reitera, desde el punto de vista financiero, que la OEP se financia con el Capítulo I.
La Ley de Presupuesto, es clara y tajante, las creaciones se financia con desdotaciones, salvo las ampliaciones de plantillas, que no es el caso que se plantea en esta OEP.
ACCESO LIBRE:
AGENTES MEDIO AMBIENTE:
En relación con la petición de más plazas de agentes de medio ambiente, van a incluir más plazas, pero no pueden decir hasta dónde llegar. Reitera que harán un esfuerzo especial.
VETERINARIA:
Han tenido 11 bajas en 2024. Han propuesto 8, más 57 comprometidas en ofertas anteriores. Estudiarán las posibilidades de hasta donde pueden llegar. Hemos sido el único sindicato que ha pedido aumentar el n.º de plazas en esta especialidad.
TRABAJO SOCIAL:
En relación a la petición de trabajo social, tienen pendiente de ejecutar 56 plazas. En 2024, han tenido solamente 8 bajas. Han propuesto 8, que sumadas a las 56, son 64. Unas 20 han tenido que ser dotadas.
En relación a la PI, han solicitado tanto, por el menor coste que tiene la promoción interna.
ACTIVIDAD FÍSICA DEL DEPORTE:
Se han ceñido a lo pedido por la Consejería.
CONSERVADOR MUSEO:
Indica que hay pendientes 5 de ejecución, y que en 2024, solamente hay una baja. Para cumplir con los compromisos anteriores, hay que dotar 3. Van a estudiar un aumento.
TOPOGRAFÍA:
Indica que con carácter previo nadie a parte del SAF, ha solicitado plazas de Topografía. Indican que tienen 3 plazas de interinos y estudiarán hacer una propuesta de 5 plazas, que es su mínimo.
EDUCADORES SOCIALES:
Han introducido las peticiones de la Consejería.
A1.1300:
Es un cuerpo nuevo, y quieren ir tranquilos.
20 % ADICIONAL:
Se reitera en lo dicho por el consejero en el Parlamento.
Como muestra, indican que han recibido muchos PIDA y que ayer ya se modificó la respuesta, proporcionando cinco páginas de contestación.
Indica que muy pronto van a publicar el 20 %. Es una cuestión novedosa y la van a aplicar en breve.
Indica también que no hay confundir con las listas complementarias:
- LISTADOS COMPLEMENTARIOS: Dentro de la OEP y para rellenar las plaza de la misma, se genera, cuando por ej, un opositor renuncia a la plaza o no se le nombra porque no tiene el título.
- LISTADO ADICIONAL DEL 20%: Es el listado de plazas adicionales, según DA 28, con cargo a las 2 ofertas siguientes. Si hay una baja o una plaza de cubrir, en vez de utilizar el método tradicional de nombrar a un interino, luego ofertarlo en la siguiente OEP que tarda 2 o 3 años. Por tanto, si la planificación de la Consejería lo plantea, por ej, si hay una jubilación, se nombra al primero de la lista del adicional.
Reitera que se compromete a enviarnos lo más pronto posible toda la información y que lo van a poner en marcha ya, como dijo el consejero la semana pasada.
Recuerda que esta DA 28ª fue llevada a controversia por el Estado y que, finalmente, en la negociación no fue llevada al Constitucional.
SAF: Expresamos que se debe introducir alguna cláusula que garantice que los funcionarios nombrado en la lista ordinaria tengan preferencia si en la lista adicional, se oferta una plaza que le permita acercarse a casa si están desplazados.
Mostramos un ejemplo que podría darse. Que una persona de Almería quedara primero en un cuerpo con 10 plazas ofertadas, y que únicamente hubiera plazas en Sevilla. Una vez que tomara posesión, y se publicará la lista adicional, podría darse el caso que la persona en la posición n.º 11, obtuviera una plaza en Almería por haberse quedado libre en el lapso de tiempo entre el nombramiento y la adjudicación de las plazas adicionales.
Solicitamos que tengan la posibilidad de permutar las plazas ofertadas adicionales.
DGRHFP Nos da la razón en que se puede producir una injusticia. Indica que las plazas adicionales son plazas de adscripción provisional y, por tanto, se les aplican las reglas del concurso.
Respecto de donde se amortizan, expresan que no tiene porque ser en el mismo cuerpo. La detracción será de la OEP futura, con un máximo de 2.
TASA DE REPOSICIÓN:
Si el legislador básico, hace una modificación, no cree que lo haga de forma retroactiva. Cree que decisión será con efecto de 1 de enero de 2026.
ARCHIVISTICA:
Creen que han hecho un esfuerzo. Estudiarán ampliar.
FUTURO DE LA ADMINISTRACIÓN:
Cree que la Administración tiene que avanzar hacía el futuro, y que todas las tareas que pueden ser realizadas con otros medios de carácter digital, de ahí que en el futuro, sobre todo en el subgrupo C2 las ofertas futuras mengüen, creciendo en el A1, A2, B y en el C1.
CUERPOS INTERVENCIÓN:
No se han solicitado plazas.
DA 5ª LFPA:
Indica que a finales de octubre cumplió el plazo para las Universidades clasificarán sus titulaciones dentro del ámbito de conocimiento por el RD 822/2021, por tanto la transitoria de la Ley, ya deviene en inaplicable.
Ya están obligado en los procesos a aplicar las titulaciones de la DA 5ª.
Hay personas que están trabajando como interinas que no cumplen.
Si expresan que si alguna persona ha concurrido a algún proceso con la convocatoria anterior al 24 de octubre de 2024, podrán ser nombrado funcionarios de carrera si superan el proceso, al no estar en ese momento en vigor la DA 5ª.
Como se mencionó en la junta de portavoces de finales de octubre, este punto se incluirá en el orden del día de la siguiente mesa sectorial ordinaria.
ANEXOS CON LAS PLAZAS OFERTADAS:
La Administración se compromete a estudiar nuestras alegaciones y remitirnos el borrador definitivo, al cual daremos difusión en cuanto lo recibamos.
PROMOCIÓN INTERNA:
Nos vuelve a agradecer el trabajo. Reitera que han estudiado el ratio y n.º de titulaciones que tienen inscrita en SIRHUS.
Estudiarán nuestra propuesta y nuestros datos.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Nos contestan con evasivas y sin justificación jurídica más allá de “hemos sacado las que hemos estimado necesario”, así como hay poca vocación. Nos mencionan que 2 de las 5 plazas ofertadas son precisamente del personal del A1.11 ocupando plazas de Letrado, por artículo 30, por más de 20 años.
PUNTO SEGUNDO: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
En relación a la propuesta del SAF en este punto, expresa la Administración que en la práctica se hacía todas las cuestiones planteadas, pero sin estar incluidas en las bases de la convocatoria. Se compromete a incluirlo todo en las bases de la convocatoria.
Recuerda que esta DA 28ª fue llevada a controversia por el Estado y que, finalmente, en la negociación no fue llevada al Constitucional.
SAF: Expresamos que se debe introducir alguna cláusula que garantice que los funcionarios nombrado en la lista ordinaria tengan preferencia si en la lista adicional, se oferta una plaza que le permita acercarse a casa si están desplazados.
Mostramos un ejemplo que podría darse. Que una persona de Almería quedara primero en un cuerpo con 10 plazas ofertadas, y que únicamente hubiera plazas en Sevilla. Una vez que tomara posesión, y se publicará la lista adicional, podría darse el caso que la persona en la posición n.º 11, obtuviera una plaza en Almería por haberse quedado libre en el lapso de tiempo entre el nombramiento y la adjudicación de las plazas adicionales.
Solicitamos que tengan la posibilidad de permutar las plazas ofertadas adicionales.
DGRHFP Nos da la razón en que se puede producir una injusticia. Indica que las plazas adicionales son plazas de adscripción provisional y, por tanto, se les aplican las reglas del concurso.
Respecto de donde se amortizan, expresan que no tiene porque ser en el mismo cuerpo. La detracción será de la OEP futura, con un máximo de 2.
TASA DE REPOSICIÓN:
Si el legislador básico, hace una modificación, no cree que lo haga de forma retroactiva. Cree que decisión será con efecto de 1 de enero de 2026.
ARCHIVISTICA:
Creen que han hecho un esfuerzo. Estudiarán ampliar.
FUTURO DE LA ADMINISTRACIÓN:
Cree que la Administración tiene que avanzar hacía el futuro, y que todas las tareas que pueden ser realizadas con otros medios de carácter digital, de ahí que en el futuro, sobre todo en el subgrupo C2 las ofertas futuras mengüen, creciendo en el A1, A2, B y en el C1.
CUERPOS INTERVENCIÓN:
No se han solicitado plazas.
DA 5ª LFPA:
Indica que a finales de octubre cumplió el plazo para las Universidades clasificarán sus titulaciones dentro del ámbito de conocimiento por el RD 822/2021, por tanto la transitoria de la Ley, ya deviene en inaplicable.
Ya están obligado en los procesos a aplicar las titulaciones de la DA 5ª.
Hay personas que están trabajando como interinas que no cumplen.
Si expresan que si alguna persona ha concurrido a algún proceso con la convocatoria anterior al 24 de octubre de 2024, podrán ser nombrado funcionarios de carrera si superan el proceso, al no estar en ese momento en vigor la DA 5ª.
Como se mencionó en la junta de portavoces de finales de octubre, este punto se incluirá en el orden del día de la siguiente mesa sectorial ordinaria.
ANEXOS CON LAS PLAZAS OFERTADAS:
La Administración se compromete a estudiar nuestras alegaciones y remitirnos el borrador definitivo, al cual daremos difusión en cuanto lo recibamos.
PROMOCIÓN INTERNA:
Nos vuelve a agradecer el trabajo. Reitera que han estudiado el ratio y n.º de titulaciones que tienen inscrita en SIRHUS.
Estudiarán nuestra propuesta y nuestros datos.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Nos contestan con evasivas y sin justificación jurídica más allá de “hemos sacado las que hemos estimado necesario”, así como hay poca vocación. Nos mencionan que 2 de las 5 plazas ofertadas son precisamente del personal del A1.11 ocupando plazas de Letrado, por artículo 30, por más de 20 años.
PUNTO SEGUNDO: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
En relación a la propuesta del SAF en este punto, expresa la Administración que en la práctica se hacía todas las cuestiones planteadas, pero sin estar incluidas en las bases de la convocatoria. Se compromete a incluirlo todo en las bases de la convocatoria.
SEGUIREMOS INFORMANDO
LUCHAMOS POR TUS DERECHOS PORQUE SOMOS FUNCIONARIOS COMO TÚ
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